贺雪峰:中国若搞激进城市化有可能翻车

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   中国究竟还要怎么可不能不能的城市化?高歌猛进搞城市化是前会 地处大问题?著名三农专家、华中科技大学中国乡村治理研究中心主任贺雪峰带来了删剪不同于主流学界的观点。

   这位被称为“华中乡土派”创建人的著名学者从90年代双腿跑遍全国,调研得出的结论几乎前会 对既往迷思的破除。“正是长期从事农村调研,形成了我对中国城市化与现代化的与主流认同差异颇大的观点。”

   最近几年,贺雪峰的功夫下在土地制度研究,直到系统论述中国城市化的书瓜熟蒂落。新书《城市化的中国道路》,名字无爱情的的话色彩,内容却常“离经叛道”。

   如当前政策强调工业化、信息化、城镇化、农业现代化“四化同步”,而在贺雪峰眼中,中国当务之急该下功夫的却是:传统农业、加工制造业和科技进步。

   其中“传统农业”十分显眼。乡村的价值是毋庸置疑的,在当前主流的话中却那末得到足够的重视。贺雪峰从乡村研究和乡村建设实验一路走来,早在12年前,他就那末写道:“在中国现代化建设的过程中,在从传统走向现代社会的过程中,农村都还要充当劳动力的蓄水池和社会的稳定器,对现代化建设的成败将具有决定性意义”。

   而在法学界和经济学界呼声很高的“打破城乡二元底部形态”,可能性斩断返回乡村的根。在激进的城市化身旁,乡土社会面临着被毁的危险。

   对此温铁军那末评价:“這個城市化率超过70%的发展中国家摔进了发展陷阱而难以自拔,主要原困 是在那末形成产业竞争力完后 ,就毁掉了我太满 承载危机代价、使国家实现软着陆的乡土社会。由此看,本书作者是在寻找一根绳子 处里中国跌入发展陷阱的道路。”

   贺雪峰痛感学界多懒汉,那末经过亲身调研,想当然地根据国外有哪哪哪几个来判断中国,而看必须中国真真切切地处在每个角落的鲜活的现状。中国是那末特殊,其繁复性必然是超越西方的话的。

   澎湃新闻记者专访贺雪峰的出发点来自李克强总理对城镇化的强调,和今年以来“新型城镇化”带来的政策影响力。面对衡量中国城市化的大问题,贺雪峰所做的是根本的思想辟清。

   他认为中国固然妄自菲薄,体制性的城乡二元底部形态正在地处历史性的变化,正在由过去剥削性的城乡二元底部形态变成保护性的城乡二元底部形态。這個完后 不研究具体大问题,只抽象地根据意识底部形态站队是不行的。他提醒,资本下乡和土地流转地处危险,稳健的城镇化是中国现代化之福,而激进的城镇化很可能性翻车。

   我要们听贺雪峰娓娓道来。

   发展中国家搞的城市化几乎那末好的

   在争论中国要哪哪哪几个样的城市化完后 ,不难 了解怎么可不能不能衡量五个 城市的城市化。要看的指标无非是五个 ,城市化率的高低,和城市化的好坏。我要们看看二者在全世界的城市状况怎么可不能不能。

   城市化率很容易统计,中国现在的城市化率是53%,印度的城市化率是35%,拉美有這個城市化率达到500%,欧美都比较高,500%左右。很容易发现,发达国家的城市化率都很高,而发展中国家有的城市化率高,有的低。发展中国家中城市化率高的有500%,低的必须百分之十几。中国算是 其中比较高的了。

   再从城市化的好坏来看。发达国家城市化的“好”表现在五个 方面:第一基础设施很完善,第二那末大规模的贫民窟,第三进城的人口有稳定、正规的就业,非正规的小商小贩、打点临工、赚点小钱的状况比较少。对于少数那末正规就业的、低收入的人,社会也对他有比较好的保障,养老保险、医疗保险和对生育的社会救助力度也比较大。绝大多数进城人口都还要在城市体面而有尊严地生存下来。

   亚非拉地区的城市化则呈现了截然不同的面貌。哪哪哪几个众多的发展中国家鲜有城市化好的,它的不好也表现在五个 方面。

   首先基础设施不完善,治安不良,卫生条件不好。

   第二,最突出的是,几乎所有发展中国家的城市前会 大规模贫民窟,并且城市贫民窟人口占比极大,甚至占到删剪人口的1/3左右。比如印度的孟买,500%的人口在贫民窟,那末這個贫民窟就很恐怖。

   第三,进城人员不难 获得正规就业,就业不稳定,收入低,欠缺社会保障。印度的正规就业的人只达到百分之十几,极少量进城人员那末固定的住所,其中收入低的,既不体面,又无尊严,吃了上顿没下顿,对人生是那末希望的,过好当下就差太满了。要对原来没希望的人群进行社会治理,是非常困难的。

   为哪哪哪几个会造成原来的状况?发展中的国家的人均GDP必须那末高,中国的人均GDP必须日本的1/10,印度可能性连1/10也那末。发展中国家又地处整个全球分工价值链的最底端,其产品在国际上欠缺竞争力。并且国家可能性性给没尊严的人提供广泛的救助,可能性所有国家前会 多数救助少数。

   這個,发展中国家城市化好的,几乎那末。你去看人口基数超过50000万的国家,皆是那末。

   中国是发展中大国中唯一那末大规模城市贫民窟的国家

   中国的状况相当特殊,中国是当前发展中大国中唯一那末大规模城市贫民窟的国家。从整体上看,中国的城市化是相当好的。

   五个 段子说,中国“城市像欧洲、农村像非洲”,且不说农村像不像非洲,说中国城市像欧洲固然删剪没道理,大慨从表面来看,中国城市基础设施建设良好且那末贫民窟。中国城市的机场、火车站比发达国家的还要好。

   中国53%的城市化率与同等收入水平的发展中国家的城市化率相差不大,比印度500%多這個的城市化率要高得多,但竟然还那末大规模城市贫民窟,算是 五个 奇迹。

   并且今天在城市生活的人,不管是城市人还是农民工、大学生,精神面貌前会 不错的。都说农民工是社会的底层,当当我们当当我们感觉在城市的社会地位不高,当我们当当我们会把钱带回家乡,在家乡实现当我们当当我们的生活意义。站在家乡的高度,在城里赚的钱都还要盖房、娶媳妇,还是有希望的。可能性我在城市赚了钱,都还要在城里买房,原来就顺利进城了。万一不行,我回到家乡还都还要种田。回到农村还不一定差呢。农村有自给自足的经济,有新鲜的空气,有這個人的住房,這個人种的粮食还很安全,都还要生活得既有体面又有尊严。农村家乡有土地,有住房,有熟人的社会关系,有祖祖辈辈的传统,有根,并且有归宿感。

   以上讲了本身模式的城市化,本身是欧美的,本身是亚非拉的,本身是中国的。

   五个 国家的城市化好还是不好,都还要归结为它经济发展的阶段,这是底部形态性的因素在起作用,都还要说是五个 铁律,欧美日城市化又快又好,亚非拉国家的城市化不管发展的快不快,它都发展的不好。中国是发展中国家,并且城市化为哪哪哪几个还发展的不错?

   其涵盖這個一阵一阵要,這個恰恰中国有不同于一般发展中国家的特殊的政策和制度安排。中国特殊的政策和制度安排是新中国的历史遗产,一是城乡二元底部形态,二是中国农村土地集体所有分户承包的基本制度,三是建设用地制度可能性更大层面上说中国土地制度。這個个特殊制度使进城农民都还要保留返回家乡的权利。

   城乡二元底部形态正在由剥削性变成保护性

   从原来的高度看当我们当当我们今天的城乡二元底部形态和土地制度,会得出不同的结论。当前体制性的城乡二元底部形态正在地处历史性的变化,即正在由过去剥削性的城乡二元底部形态变成保护性的城乡二元底部形态,变成保护进城失败农民仍然都还要返回农村的权利的底部形态。

   可能性今天把城乡彻底放开,农民都还要进城,资本都还要下乡。农民宅基地固然了,进城了,作为五个 城里人,我买了他的宅基地,于是我多了五个 度假的去处,吃吃喝喝搞个农家乐。对城里人来说這個多了个休闲的去处,对农民来说却是把他的老家给干掉了。进城失败完后 再想回去就回不去了。

   当我们当当我们的制度這個限制资本到农民那里去挤占农民的生存资源,原来本身城乡二元底部形态对农民這個保护性的底部形态,這個保护性的底部形态使中国的城市化更有质量。

   跟法学界和经济学界交流时感受很强烈,当对农民大问题那末仔细研究时,会得出结论说:中国的制度全世界前会 那末,为哪哪哪几个那末,肯定是错的,那要把它改掉。事实上,对比哪哪哪几个发展中国家,中国是有优势的,并且中国的人口基数有14亿,能承载那末大规模的人口,這個明:当我们当当我们过去的制度并前会 可能性和别人抽象地不同,這個坏的。

   正是中国和别人不同,才创造了那样的发展奇迹。对中国今天的发展,当我们当当我们不 进行仔细的研究。看清哪哪哪几个是底部形态性的因素,是改变不了的,哪哪哪几个因素是都还要通过政策进行改变的。固然最后失去了必须改的底部形态,而都还要用的政策又我太满 。

   今天普遍地处的是,不研究具体大问题,只抽象地根据意识底部形态站队,说這個不好那个不好。

   在我看来,今天中国的城市化总体状况是不错的。其原困 是当我们当当我们的农地制度、建设用地制度,以及城乡二元底部形态中的合理成分,是起了一阵一阵要作用的,是应当保存的。

   全国的县城到处前会 建“鬼城”

   “城市化”的提法地处了向“城镇化”的改变,并且那末侧重乡镇、县城的层面。原来们就来看看這個层面的状况。农民进城究竟进到哪里去了?

   总体来讲,农民进城是大势所趋,并且又是五个 漫长的过程。农民有能力进城,并且农民进城,可能性农民不难 力进城,那固然催农民进城,逼农民进城。一旦进城失败,要允许农民返乡。设想一下,即使北京的户口放开了,农民可能性也在北京买不起房,甚至租不起房。买得起房的地方通常是小县城,农民进城前会 进到那里去了。

   我在全国调研时感觉很焦虑,可能性全国的县城到处前会 建“鬼城”,建极少量的房子。你说哪哪哪几个你五个 小县城的房子卖到三四千一平方米,你卖给谁?這個县城那末哪哪哪几个中产阶级啊。当我们当当我们最后解释说打的前会 农民工的主意。

   五个 农民工,在外面打了十几年工,赚了二三十万,這個原来是血汗钱和养老钱,结果花在了這個顶端。县城里到处前会 房地产广告:“欢迎农民进城买房置产”。农民工条件好的话买房也前会 不行,并且,当我们当当我们当前的整个政策宣传和具体法子 ,都体现着地方政府对农民进城买房、带动土地财政收入的希望。

   要让农民审慎进城

   这其中五个 巨大的大问题。农民你说哪哪哪几个买得起房子,但住不住得下来,又是五个 大问题。后者前会 住房都还要处里的。当我们当当我们不 问他在县城里有那末收入?有哪哪几个收入?收入来自哪里?

   农村的年轻人外出打工了,年老的父母在家务农,子女务工的收入,加上父母务农的收入,前会 了两笔收入。在农村居住时,又有自给自足的经济,生活成本又低。两笔收入加上生活成本低,每年前会 余钱。1這個人有余钱时心情是比较好的。

   相反可能性进县城了,父母年龄大了后进城没工作可做,县城的生活成本开支巨大。年轻人在县城打工,工资收入可能性必须一两千,而在上海打工可能性是三千块钱。虽说原来一来,一家人是住在并肩了,并且收入剧减,开支剧增,每年都捉襟见肘。一捉襟见肘,家庭矛盾也会涌现出来,老年人确实這個人那末收入,成了家庭的失去,还能干嘛?必须找死。我见到了這個原来的大问题。

   从這個意义上讲,当说到农民进城的大问题时,还要看县城是前会 生产性的。在县城、尤其是乡镇這個级,要看生产性的因素多太满,就业的可能性多太满。这前会 五个 买不买得起房的大问题。

   要让农民审慎进城,要让它自然发展。而今天县域的房地产开发明显超过了农民的需求。前会 超过了這個点,這個超过了這個。这顶端是有大问题的,形成了农民进城生活更困难的大问题。

五个 农民从四川跑到广东打工,是过于远了。省会城市、甚至地市一级应当有更多高效的、管理水平高的、产业化程度高的产业园区,(点击此处阅读下一页)

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